Дальний Восток пытается добиться новых авиасубсидий
Реалистичность дополнительного субсидирования рейсов на Дальнем Востоке в этом году, рассмотреть возможность которого согласился Владимир Путин, вызывает вопросы. Бюджет на год уже распределен, и, по словам источников, для корректировки доступны только средства Резервного фонда правительства. Эксперты рекомендуют для снижения средней стоимости билета не только выделять дополнительные средства, но также стимулировать конкуренцию и изменить критерии распределения субсидий.
Президент Владимир Путин согласился вернуться к вопросу о частичном субсидировании из федерального бюджета безальтернативных маршрутов в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Проблему 24 января затронул губернатор Камчатского края Владимир Солодов. Губернатор привел в пример поселок Аянка, добираться до которого необходимо три часа на самолете, а затем два часа вертолетом. «Стоимость экономически обоснованная 89 тыс. руб. в одну сторону. Конечно, мы субсидируем из краевого бюджета примерно две трети, но все равно получается более 20 тыс. руб.»,— сказал он.
В Минтрансе не стали комментировать “Ъ” предложение о федеральном софинансировании. Однако источник “Ъ” в ведомстве усомнился, что деньги могут быть выделены в этом году. «Бюджет уже сформирован, значит, придется идти в Резервный фонд (правительства.— “Ъ”), а есть ли там свободные суммы на эти цели — сложно сказать. Опять же нужно дожидаться позиции Минфина»,— сообщил он.
В 2022 году власти почти на треть увеличили субсидирование авиаперелетов на Дальний Восток, до 19,5 млрд руб. Как заявил вице-премьер, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев в конце 2021 года, это позволит перевезти дополнительно около 250 тыс. человек. Для сравнения: в 2021 году на субсидирование перевозок в ДФО и внутри округа выделялось 13 млрд руб., в 2020 году — 5,7 млрд руб. (см. “Ъ” от 29 декабря 2021 года).
Согласно федеральному законодательству, перевозки внутри регионов относятся к совместному ведению РФ и субъекта, но при этом финансируются из региональных бюджетов, отмечает старший научный сотрудник Института экономики транспорта ВШЭ Андрей Крамаренко. Эта проблема, по его словам, активно обсуждается с 2020 года, но прежние поручения Минтрансу разработать механизмы прямого финансирования местных перевозок пока успехом не увенчались: «Сложность в том, что невозможно поменять 184-ФЗ для отдельно взятых регионов: придется финансировать всех желающих, на что не хватит никаких бюджетов». Эксперт уточняет, что сейчас количество субсидируемых рейсов — это производное от объема субсидий. «Логичнее назначать перевозчиков и рейсы, исходя из того, какую мобильность власти прогнозируют и готовы предложить жителям удаленных регионов, особенно там, где в зависимости от сезона не может быть иного сообщения, кроме авиационного»,— отметил он.
Red Wings 20 января объявила о запуске с июня 14 ежедневных рейсов между крупнейшими городами ДФО на лайнерах SSJ 100. В компании отметили, что «без субсидий многие маршруты в ДФО просто не существовали бы — слишком велика была бы разница между себестоимостью перевозок и финансовыми возможностями пассажиров». Там добавили, что пополнение программы субсидирования (по постановлению 1242) дальневосточными направлениями позволило Red Wings открыть два новых маршрута: из Омска в Улан-Удэ и Мирный.
Летающие в ДФО авиакомпании получают три типа субсидий: по постановлению 215 (по обеспечению доступности воздушных перевозок) и по постановлению 1242 (на рейсы в обход Москвы), а также по постановлению 1172 (по социально значимым маршрутам ДФО). По данным собеседника “Ъ” в авиаотрасли, как минимум около 1,5 млрд руб. в рамках региональной субсидии по постановлению 1242 распределены на рейсы между регионами ДФО. А все 5,9 млрд руб. по постановлению 1172 на 36 направлений внутри округа в этом году получит «Аврора» (и «Якутия» в рамках общих рейсов по кодшерингу). Единственным соперником «Авроры» выступала базирующаяся в Иркутске «Ангара», которая субсидий не получила.
Отсутствие значимой конкуренции в регионе эксперты называют одной из причин высокой стоимости перевозок наряду с дорогим топливом и аэропортовым обслуживанием. Для сравнения: как подсчитал “Ъ”, билеты на рейс «Аэрофлота» Москва—Екатеринбург 3 февраля обойдутся в 4,9 тыс. руб. за два с половиной часа полета, тогда как более короткий перелет из Владивостока в Южно-Сахалинск у «Авроры» стоит от 11 тыс. руб.
Все права защищены. [16+]. Полное или частичное использование материалов возможно только при согласии ООО "Современные Информационные Технологии" с активной ссылкой на сайт amur28.info. Координаты для связи с редакцией: Тел.: 8-41641-22-000; WhatsApp 8-914-042-32-02; Эл. почта: mail@amur28.info. Рекламный отдел: WhatsApp: 8-962-283-10-30; Эл. почта: tvs_reklama_sveta@mail.ru, tvs_reklama@mail.ru.